苏州吴江地税积极试行说理式文书
日前,吴江地税局对在前期开展的稽查检查中发现的某广告业公司违法事实制作了规范的说理式文书,把纳税人的违法事实、违反法规、处罚依据、裁量范围、相应证据以及当事人依法享有的权利等内容用书面说理形式全面详实地反映出来。该局通过文书的说理释法,从细节上更好地推进依法行政工作,有效提高税收执法质量,防范税收执法风险。
在科学发展观的指导下,依法行政水平已迈向新台阶,该局对查处案件的处罚中,应用说明事理、说通情理、说透法理的说理式文书已显得必要。“说理式文书”提高了纳税人对税务行政处罚的遵从度。在具体执法过程中,该局将说理贯穿于执法之中,使纳税人更加清楚地明白自己的行为违反了哪条税收法律、法规以及相应的处罚尺度,从法理、事理、情理上认清违法事实以及必须承担的法律责任,达到口服心服的效果,化解矛盾和争议,容易消除纳税人对税务行政处罚的对立情绪。强化了稽查人员的执法力度。在税务行政处罚中,为了叙事、说法、论理更加严谨周密,需要办案人员在整个稽查过程中,调查的违法事实更清楚,采集的证据更有力,运用的相关法条更准确,办案人员就要练就一身执法硬功夫,进一步提高了执法人员的稽查水平。增加了税务行政处罚的透明度,由于说理式执法文书,突破了原来呆板的简单模式,既要把事实说清楚,又要把道理讲明白,将作出处罚时的考量和权衡完整表述出来,最大限度的信息公开,将整个执法过程置于社会的监督之下,极大地增加了税务行政处罚的透明度。
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